●２００６年９月３日晚８时左右，两位女孩在花园南路非机动车道上行走时，其中一人不慎坠入一无盖窨井，嘴部受伤严重。
●２００６年１０月９日傍晚，居住在表壳厂家属院的一名２岁男孩掉入胡同口处的窨井内，幸被一位老人及时救起。
●２００８年７月２１日２１时，一位七旬老翁坠入兴华路与站前街交叉路口北约２００米处的无盖窨井内，身体多处受伤。
●２００８年９月２日２１时，市民崔先生在卫育路与建设路交叉路口附近接电话时，掉进一个２米多深的窨井内，身上和面部多处擦伤。
●２００９年３月３０日２０时，后菜市街和花园路交叉口一个窨井盖被盗，李女士骑三轮车经过时陷入其中，她被甩出２米多远，脸部擦伤。
●２００９年５月２０日早晨，一名女孩骑着自行车行至北关街与聊堂路交叉路口时，自行车栽入无盖窨井，女孩受伤。
●２００９年６月３日２２时，市民金先生跌进军分区招待所门前的无盖窨井，身上多处受伤。

    随着城市建设步伐的加快，聊城的城市面貌发生着巨大的变化。街道上、小区内一个个窨井设施也组成一道独特的风景：有圆形的、方形的，有高出地面数厘米的，也有低于街道数厘米的，有铸铁的、有水泥硅塑的，还不时见到一个个因窨井盖破损、丢失，窨井洞口大张的……
    近些年来，因窨井盖破损、丢失，行人跌入窨井被摔伤、财产受损的报道不时见诸报端、电视。一个小小的窨井为什么频频伤人，该谁来管理，又该谁为伤者负责，成为人们议论的热点。

又见窨井伤人

     11月10日晚上7点，市民王女士和13岁的儿子一人骑一辆自行车去办事，走到向阳路西侧、距东昌路约200米左右时，因为没有路灯看不清道路，孩子的自行车不慎跌进一个窨井内。
    孩子被摔在地上，嘴上鲜血直冒，看到孩子被摔伤，王女士心疼不已，急忙将孩子送到了医院。经医生检查，孩子的3颗门牙被摔掉，医生建议王女士去找回孩子摔掉的牙齿，看能不能进行再植。
王女士焦急地在窨井附近找到了孩子的牙齿，心疼得直掉泪。医生为孩子实施了牙齿再植手术，用牙箍对伤牙进行了固定。医生告诉王女士，再植牙齿能不能成活，还要等一个月后才能知道，万一牙齿不能成活，还要再安装假牙。
    “一想到孩子今后可能带着假牙生活，我就心疼得不行。”王女士眼中含着泪说，作为母亲，一定要为孩子讨一个说法，也避免其他人再遭伤害。
    两天后，肇事窨井被盖上。11月23日，王女士和窨井的管理单位也取得了联系。管理单位支付给了王女士的孩子2000元钱的治疗费和营养费，并答应今后孩子如果需要安装假牙，费用再另行协商。
王女士对管理单位的处理结果还是满意的。

出事谁来负责

    但许多类似的受害者，并没有像王女士那样能得到赔偿，不但要忍受伤痛的折磨，还要蒙受经济上的损失，究其原因，就是不知道该谁为肇事窨井负责。
    聊城市政管理局宣传科科长路延民介绍，街道路面上的窨井，有排污井、阀门井、电缆井、闸门井等多种功能，除了市政管理局外，其产权单位还包括自来水公司、供电、热力、公安等19家单位。
对于这些窨井的管理，市政管理局按照“产权单位负责、市政部门协调”的管理原则。市政管理部门组织了三十多人的巡逻队伍，以东昌路为界分为两组，对市区道路上的窨井进行巡视，发现井盖缺损的，按窨井产权协调19家单位及时进行修补。对这些单位，市政管理局没有隶属、管理职能。
“发现了缺失的井盖，我们也想及时给补上，但窨井盖的规格很多，我们也无能为力。”聊城市市政市容管理督查大队办公室主任翟明介绍，有的窨井盖缺损无人管理，只要确认是无主窨井，他们会协调养护所进行填埋，保护行人的安全。
       因为窨井的责任单位多、一井多用等原因，事故发生后，各责任单位相互推诿扯皮的事情多有发生，给受害人维权带来很大的难度。
    几个月前，裤子大王门前、柳园路西侧人行道上的一个窨井盖丢失，一位骑自行车路过的女孩不慎摔倒，腿部受伤较重。但因为这个窨井一时找不到责任单位，女孩流着泪想要讨个说法，结果却是不了了之。
    “井盖没了好长时间没人管，后来不知谁压上了一块水泥板。”11月24日，附近做生意的一位妇女说，好多人见了这个敞着大口的窨井都绕着走。
    柳园办事处王天甫社区一位工作人员介绍，窨井归一家房地产开发商所有，他们已经通知了该开发商。
    路延民介绍，按照相关规定，井盖上应标明窨井所属单位，以便缺损能及时修复。而且，如果井盖缺失后受害人无法辨别责任单位是谁，理赔无疑是难上加难。
    据了解，一些在小区范围内的窨井盖缺失，按归属应该由小区物业或社区负责，但物业绝大多数没有窨井盖的储备，单独购进或加工少量的窨井盖又十分困难，如何及时修补成为难题。

井盖哪里去了

    记者在采访中发现，路面上的窨井盖多数已经更换成了硅胶、水泥或复合型的，但像供水的闸门井等窨井井盖，还是以铸铁的为主。
    铸铁的井盖最容易被盗。聊城水务集团干管处李处长介绍，他们也组织了巡逻人员，但有可能巡逻人员刚检查过去，小偷就开始实施盗窃，“现在一块井盖的造价四五百元，丢了很可惜。”
“卖废铁，一块铸铁井盖能卖到一百多元。”受利益驱使，有的不法分子趁着夜色，将魔爪伸向了井盖。
    “他们白天一般先踩点，凌晨人少的时候作案。”阳谷县建设局一位姓尹的负责人曾告诉记者，作案人有的直接将井盖撬下，然后装车；也有的将机动三轮车停在窨井上方，蹲在那里假装修车，实际上用拴在车架上的倒链偷盗井盖。
    记者随机在建设路一家回收站悄悄观察，没有看到回收的窨井盖。该回收站负责人张静昌介绍，收购窨井盖之类的市政设施是违法的，没有人敢冒险收购。
    让记者不解的是，假如回收站都不收购井盖，不法分子盗窃的井盖流向了哪里呢？
    对偷盗井盖的行为，人们向来是深恶痛绝的，执法机关也予以严厉打击。
    记者在东昌府区人民法院了解到，2004年下半年，东昌府区农民许某与张某结伴到城区拾破烂，看到路上不少井盖是铸铁的，便萌生了偷盗井盖的想法。
    自2004年10月开始，两个人常趁着夜色偷盗，共偷盗窨井盖7个，卖得赃款540元。2006年5月，东昌府区人民法院对二人进行了公开审理，许、章二人分别被判处4年零7个月、3年零6个月的有期徒刑。
    记者注意到，法院对偷盗井盖的许、章二人，量刑不是按照一般的盗窃罪，而是按照危害公共安全罪进行严厉惩处，从而看出执法机关对打击盗窃井盖行为的决心。
     聊城市政协委员陈义华建议说，在对不法分子严厉打击的同时，加强对回收站点的监管也十分必要。回收站点收购井盖，是一种销赃行为，也应该进行严厉打击。
     “杭州市就对收购井盖的回收站，实行500元至5000元的罚款，情节严重的予以取缔。”陈义华说，这种做法值得我们借鉴。

    监管还需法规陈义华建议，如果条件允许，市区的窨井盖应该全部更换成没有回收价值的硅胶、水泥或复合型的井盖。
    但因为窨井的所属单位较多，没有指定的单位统一进行指挥、协调，再加上更换井盖需要大量的资金，全部更换成无回收价值的井盖，实施起来难度很大。
    相比较而言，建立一套合理的监管机制和地方法规，更能促进窨井的管理。路延民介绍说，针对窨井管理，济南市和淄博市就制定了相关的地方法规。
    济南市要求井盖的所属单位在接到井盖丢失的投诉后，2个小时内赶到现场予以修复，否则要处以5000元以上2万元以下的罚款。因修补不及时，造成人身伤害或财产损失的，还要依法承担赔偿责任。
    市民李先生说，聊城也应该像济南、淄博一样制定相关规定，指定一家能协调、监管、处罚19家窨井责任单位的管理部门，对一些反应迟缓、推诿扯皮的单位实行严厉处罚，这样能提高他们的责任意识，对窨井的巡查、维护更到位，从而减少一些意外事故的发生。

广泛发动群众

    窨井盖丢失，不少人看到也没有及时给相关单位反映。造成伤害后，当事人才被动与相关单位联系。
    “月初的时候，我下夜班回家，看到有两个人蹲在窨井旁，手里还拿着撬棍等工具，我当时还认为是维修工人在夜间施工呢。”在鲁西化工上班的乔女士说，第二天她却发现鲁化路上的两个井盖没有了，“当时要知道是有人在盗窃井盖，我会报警的。”
    “井盖管理就要广泛发动群众，不但要对井盖共同看管，还要对违法收购井盖的回收站进行共同监督。”陈义华说，但群众没有看管井盖的义务，窨井所属单位应该对积极保护井盖的市民进行奖励，才能调动大家的积极性。
    市民参与的积极性高了，偷盗、收购井盖的行为肯定会得到遏制，也能避免一些事故的发生，井盖所属单位还能避免频繁更换井盖带来的高额开支。
    而山东永圣律师事务所律师赵岩则认为，井盖的管理，除了加大对不法分子的严惩力度外，还应该借鉴国外的一些做法，国外有的地方，把窨井盖和地面取平，上面铺上一层沥青，既美观又保证了路面的平坦。最重要的是，除了相关单位知道井盖的具体位置外，不法分子根本无从知晓，从而保证了井盖的安全。